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城市軌道交通建設安全管理
發布時間:2019-09-23 16:20:36閱讀:收藏
摘要:隨著我國經濟的發展和城市化進程的加快,城市交通狀況日趨惡化。軌道交通作為一種安全有保障、舒適程度高、高效快捷、綠色低碳的城市公共客運交通方式,已經成為解決城市交通狀況日趨惡化的重要選擇之一。構建城市軌道交通網絡,將改變人們的出行、消費和居住方式,提升生活品質,拓展城市空間,提升城市功能,改善城市面貌,滿足城市發展需要。因此許多大、中城市發展軌道交通的要求日益迫切。當前我國城市軌道交通建設進入了快速發展階段,隨著建設步伐的加快,也面臨著建設安全管理風險的問題。

一、軌道交通運營風險影響因素分析
       在我國目前的大中型城市中,軌道交通工程的建設范圍已經涉及到城市的中心乃至周邊,由于城市軌道工程建設的站點分布較廣且數量較多的特點,這就使得城市安全中軌道交通的安全占比非常大,加強軌道交通工程的安全管理具有非常重要的意義。近年來,城市軌道交通對于緩解城市交通壓力,促進城市經濟快速發展起到了至關重要的作用,其建設任務也非常繁重,我國大中型城市都要快速建設軌道交通網絡,為城市交通承擔非常重要的責任。在軌道交通的建設與運營過程中,確保其安全快速的發展,也受到了國家相關部門的深切關注。盡管在我國軌道交通建設過程中,隨著科學技術的發展建設與運用技術已經有了巨大的進步,但是在安全方面還存在不少的問題,不少城市中也出現了相關安全的事件,因此在我國城市軌道交通工程面臨如此嚴峻的安全問題面前,需要進一步強調和加大安全管理力度,對軌道安全的建設與運營提供強有力的安全保障,排除期間出現的各類安全隱患,核查與跟蹤可以存在安全隱患的各類影響因素,并分析安全因素的產生原因,從多方面角度進行論證,提出合理有效的安全預案與緊急情況處理計劃,從多個維度確保軌道交通可以安全的建設與運營。在目前諸多的影響因素中國,軌道交通工程建設與運營中的安全影響因素主要有三個方面,分別為設備因素、人員因素以及管理因素。
       二、城市軌道交通建設與運營安全管理存在的問題及原因分析
       1、人為因素的影響及原因
       在軌道交通工程的建設過程中,由于建設人員的技術水平參差不齊,加之工程的進度較快,使得對于安全的問題有所忽視,存在有一定的安全隱患。在軌道交通工程的運營方面,基于“以人為本”的安全管理理念,乘客的安全因素也要充分的進行考慮,確保廣大乘客的安全。①運營過程中,由于乘客的素質問題而導致的不良行為會危及到城市軌道交通的正常運營,例如:乘客在乘坐過程中出現爭搶的情況,對車內以及車站的設備隨意亂動的現象以及隨身可能攜帶有危險物品的現象,這些都會導致運營過程存在安全風險。②由于安全宣傳方面的原因,導致乘客對軌道交通的運營缺乏相應的安全知識,安全意識也非常淡薄,甚至對車站內的設備進行毀壞,擅自進行軌行區域等,這些對軌道交通的安全運行都會造成非常嚴重的影響。
       2、管理標準存在差異
       隨著我國軌道交通行業的快速發展,各種科學技術的應用也較為普遍,加之在我國該行業的建設屬于新興行業,導致在管理方面存在有不同的標準,甚至存在有很多不足之處。例如:在行業內,管理的標準存在著較大的差異,尤其是安全管理方面,各個部分不能進行統一管理,各個部分都是獨立進行的。另外,在軌道交通的運營上,應急處理方面也存在較多的問題。隨著軌道交通行業的快速發展,需要對各個部分之間的管理差異進行融合與完善,否則就會對整個管理網絡的發展帶來障礙,影響到建設與運營的安全管理。
       3、安全評估不到位
       在安全評估方面,由于軌道交通行業中對于建設人員與乘客的評估存在一定的問題,導致在方案的制定方面存在一定的偏差。在軌道交通投入運營之前,相關部門沒有獲得相應的許可就進行運營,安全監督管理部門也并未定期進行安全評估,因此,安全隱患問題也不能及時的被發現和排除。因此在城市軌道交通的安全建設與運營方面,要建立更加合理的安全評估機制,切實做好安全評估工作,安全監督部門要定期進行隱患排查,完善軌道交通安全管理系統。

三、加強城市軌道交通工程建設安全管理的對策
       1、注重風險評估,強化源頭預防預控
       城市軌道交通工程建設專業性強,技術含量高,不可控因素多,安全風險貫穿科研、規劃、設計、施工等全過程,施工過程中要確立危險性較大工程、重大技術方案專家論證制度,做好風險源的辨識、分級管理和安全隱患排查治理工作。實施安全風險評估預估制度,通過事前辨識、風險評估、分級預控和專家檢驗等措施來減少或避免安全風險;同時結合以往工程實踐,明確可能發生的安全風險和安全事件,并據此制定專項應急預案,確保安全風險一旦發生能及時采取措施對其進行處理。
       2、加強施工過程中的監測管理
       在城市軌道交通深基坑、盾構隧道等項目施工中,應嚴格選擇信譽良好、經驗豐富、專業素質高的第三方監測單位落實項目的調查分析工作,包括項目施工區域及周邊環境的道路、建筑物和管線等。通常對城市軌道交通工程建設設置三層防線:第一層由施工單位組織監測工作;第二層由建設單位委托第三方監測單位落實監測工作;第三層是監理單位對第三方監測活動進行見證,對施工單位組織的施工監測成果和第三方監測成果進行比對,對達到設定的預警值、控制值或明顯不符的數據進行核查,并組織工程各方及相關專家進行分析處理,及早采取針對性的措施進行處置,確保安全。
       3、實施關鍵節點施工前條件驗收
       在深基坑開挖、盾構進出洞、聯絡通道、隧道工程穿越障礙物等關鍵節點施工前,應安排建設、勘察、設計、監理和施工單位等對有關準備工作進行檢查,檢查不達標的關鍵節點應重新施工,直至合格后方能進入下一道工序施工。
       4、動態管理安全隱患
       結合項目施工現場人力資源配置情況,合理安排專職人員對現場可能存在的安全隱患進行排查,常見的排查方式包括由項目部和施工單位開展季度檢查;建設和監理單位實施巡檢;由主管部門督查等,確保安全隱患的排查整治工作能夠切實落實到位。另外,專職人員還應針對排查工作中發現的安全隱患進行記錄跟蹤,實現動態管理。
       5、推行信息化監控措施
       軌道交通工程具有地質條件勘察難度大、施工工藝復雜等特點,為了提高項目施工的信息化和自動化水平,有必要實施城市軌道交通安全風險管理平臺系統及視頻監控系統,對施工現場實施實時監控和管理,確保能在第一時間發生并處理險情,將安全風險控制在合理范圍內。
       6、嚴把地質超前預控關
       采用勘探、物理勘探等手段對項目所處區域的水文條件、工程地質等情況進行明確,針對其中存在的不良地質條件進行針對性處理,要求各參建單位應重視地質超前預報工作的展開,盡量將風險降至最低。
       7、加強工程監理
       在施工組織設計方案擬定完成后,監理單位應認真審查施工組織設計中的安全技術措施,確保相關安全技術手段符合項目建設強制性標準。監理單位應對項目施工中的主要施工部位、施工環節和施工工序進行有效監理,并實施重大安全隱患和事故的督促整改和報告責任。
       結束語
       通過對城市軌道交通建設安全管理存在的主要問題的分析和對加強城市軌道交通工程建設安全管理對策的商討,從而提高城市軌道交通建設安全管理的水平,在城市軌道交通建設中,采取科學、合理的安全管理措施,把安全事故降到最低,以促進城市軌道交通工程建設的發展,保障人們的生命財產安全。
       參考文獻:
       [1]建質[2010]5號城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法[S].
       [2]石磊.城市軌道交通建設中安全管理技術的應用[S].城市建設理論研究,2012(1)

作者: 姚遠

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